行業(yè)動(dòng)態(tài)
充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的支撐引領(lǐng)作用
習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國(guó)家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)系我們?cè)谖磥?lái)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。我們必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記的重要指示精神，堅(jiān)持補(bǔ)短板、建長(zhǎng)板、強(qiáng)能力、成體系，以科技支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，以創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。
一、科技創(chuàng)新是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略支撐
科技創(chuàng)新是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略支撐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化，建設(shè)具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，必須深刻理解科技創(chuàng)新與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的邏輯關(guān)系，堅(jiān)持以構(gòu)建健全、高效、自主的科技創(chuàng)新體系支撐引領(lǐng)建設(shè)完整、先進(jìn)、安全的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
科技創(chuàng)新是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系完整性的重要基礎(chǔ)?？萍紕?chuàng)新始終是全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)形態(tài)演進(jìn)方向的決定性因素。當(dāng)前，技術(shù)交叉融合引發(fā)的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在向縱深演進(jìn)，我國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的完整性要求技術(shù)創(chuàng)新體系能夠提供全面支撐，在提升科技創(chuàng)新體系能力的基礎(chǔ)上，加快補(bǔ)齊關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)短板，保障技術(shù)的全面供給支撐，才能實(shí)現(xiàn)以科技創(chuàng)新體系的健全性支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的完整性。
科技創(chuàng)新是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系先進(jìn)性的核心要素。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，新興技術(shù)和顛覆性創(chuàng)新成為推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)格局變化和產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的主導(dǎo)力量。保持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的先進(jìn)性，需要緊密結(jié)合世界科技發(fā)展前沿，高效集聚全球創(chuàng)新要素，不斷提升產(chǎn)業(yè)體系的科技含量，加快重大科技成果廣泛滲透到各個(gè)產(chǎn)業(yè)，拓展新領(lǐng)域新賽道，不斷培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)更多的創(chuàng)新引領(lǐng)型發(fā)展。
科技創(chuàng)新是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系安全性的根本保障。實(shí)踐證明，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須是具有安全性的發(fā)展，而關(guān)鍵核心技術(shù)缺失的風(fēng)險(xiǎn)才是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的最大的風(fēng)險(xiǎn)。為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的安全性，必須以強(qiáng)大的科技創(chuàng)新能力為保障，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和戰(zhàn)略性資源支撐，把科技命脈牢牢掌握在自己手里，以自主可控的科技創(chuàng)新體系保障現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的安全性。
從科技創(chuàng)新的視角看，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系就是以科技創(chuàng)新為核心，推動(dòng)形成基礎(chǔ)設(shè)施、金融資本、人力資源等各類(lèi)生產(chǎn)要素和創(chuàng)新要素有效配置、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的有機(jī)系統(tǒng)?？萍紕?chuàng)新能力的高低決定了現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的強(qiáng)弱，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系實(shí)現(xiàn)智能化、綠色化、融合化，關(guān)鍵依靠科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新正以前所未有的廣度深度改變產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、催生新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。我們要把現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建立在高水平科技自立自強(qiáng)的牢固根基之上，保持并增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系完備和配套能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)應(yīng)對(duì)外部重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力，為增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和產(chǎn)業(yè)安全提供根本保障。
二、科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)成效顯著
黨的十八大以來(lái)，我國(guó)科技事業(yè)發(fā)生了歷史性、整體性、格局性重大變化，2022年我國(guó)全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)總量首次突破3萬(wàn)億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.55%，成功進(jìn)入創(chuàng)新國(guó)家行列?？萍紕?chuàng)新賦能高質(zhì)量發(fā)展的作用更加凸顯，走出了一條從人才強(qiáng)、科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國(guó)家強(qiáng)的發(fā)展道路。
支撐引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)重大科研成果頻出，有力推動(dòng)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略落實(shí)落地。生物育種、農(nóng)業(yè)生物安全、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備等領(lǐng)域原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)取得重大突破，有力保障國(guó)家糧食安全。農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過(guò)72%；三大糧食作物肥料、農(nóng)藥利用率均達(dá)到40%以上。創(chuàng)制一批水稻、小麥、玉米新品種，良種對(duì)糧食增產(chǎn)貢獻(xiàn)率超過(guò)45%，糧食單產(chǎn)由2012年的畝產(chǎn)357公斤提高到2021年的畝產(chǎn)387公斤。144家創(chuàng)新型縣（市）、9家國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、286家國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)加快建設(shè)，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
支撐引領(lǐng)工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)?？萍即龠M(jìn)制造業(yè)向高端化邁進(jìn)，高性能裝備、先進(jìn)材料等技術(shù)突破，已建成高水平的數(shù)字化車(chē)間和智能工廠2100多個(gè)。人工智能技術(shù)加速賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，智能制造、智能礦山、智慧醫(yī)療等應(yīng)用場(chǎng)景快速拓展；我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)有力推動(dòng)攻關(guān)產(chǎn)品推廣應(yīng)用，5G率先實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用，賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)?？萍贾萎a(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型取得積極成效，煤炭清潔高效利用走在世界前列，光伏、風(fēng)電、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)規(guī)模世界第一。生物技術(shù)和信息技術(shù)的融合，推動(dòng)生物計(jì)算、生物存儲(chǔ)、神經(jīng)形態(tài)芯片等新興產(chǎn)業(yè)崛起。
支撐引領(lǐng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。研發(fā)設(shè)計(jì)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技金融、科技咨詢等科技型服務(wù)業(yè)有力拓展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新形態(tài)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大活力。建成19個(gè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、12個(gè)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、420家國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、40余家技術(shù)交易市場(chǎng)，全國(guó)技術(shù)合同成交額從2012年的0.64萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2022年的4.78萬(wàn)億元。眾創(chuàng)空間、孵化器等創(chuàng)業(yè)孵化載體超1.5萬(wàn)家，覆蓋95%縣級(jí)以上地區(qū)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)近500萬(wàn)人。國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金設(shè)立36只子基金，總規(guī)模達(dá)到624億元。
支撐引領(lǐng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁上新臺(tái)階?？萍紕?chuàng)新支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不斷攀升，關(guān)鍵技術(shù)和國(guó)產(chǎn)裝備為港珠澳大橋、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)、川藏鐵路等重大工程建設(shè)提供有力保障；超大直徑盾構(gòu)機(jī)“京華號(hào)”投入使用，大大加速我國(guó)城市化和大鐵路網(wǎng)建設(shè)。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“科技含量”顯著提升，重大技術(shù)突破帶動(dòng)特高壓輸電迅猛發(fā)展；車(chē)樁云互聯(lián)、大功率充電樁技術(shù)應(yīng)用落地，促進(jìn)新能源汽車(chē)規(guī)?；茝V應(yīng)用。13.3萬(wàn)套大型科學(xué)儀器和85個(gè)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施納入開(kāi)放共享網(wǎng)絡(luò)，科技資源對(duì)全社會(huì)科技創(chuàng)新的支撐保障能力大幅提高。
三、強(qiáng)化打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“科技硬核”
科技部將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈”的部署要求，一方面，立足當(dāng)前強(qiáng)化攻堅(jiān)，著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)，保證產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控；另一方面，面向未來(lái)?yè)Q道超車(chē)，超前部署前沿技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，不斷開(kāi)辟經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新賽道。
一是加快構(gòu)建完整的技術(shù)創(chuàng)新體系，支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。充分發(fā)揮企業(yè)需求牽引的引擎作用，打造匹配市場(chǎng)需要的技術(shù)創(chuàng)新體系，保障現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系健康蓬勃發(fā)展。強(qiáng)化企業(yè)牽頭的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，逐步形成以企業(yè)為主導(dǎo)、各類(lèi)創(chuàng)新主體協(xié)同推進(jìn)的新局面，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈引領(lǐng)帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)探索顛覆性技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，在產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分領(lǐng)域形成科技型中小企業(yè)梯隊(duì)，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的“創(chuàng)新聯(lián)合體”。構(gòu)建有利于企業(yè)創(chuàng)新的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)，切實(shí)提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。瞄準(zhǔn)新興前沿領(lǐng)域，建設(shè)一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技園和孵化高地，打造科技特色鮮明的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群。
二是加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)突破，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。瞄準(zhǔn)事關(guān)國(guó)家發(fā)展和安全的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，健全新型舉國(guó)體制，發(fā)揮好政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織者作用，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和系統(tǒng)布局，強(qiáng)化各類(lèi)科技計(jì)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)強(qiáng)大合力。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，著力突破關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、元器件、零部件核心技術(shù)，補(bǔ)齊重大技術(shù)裝備短板，成體系突破“卡脖子”技術(shù)難題，保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新鏈供應(yīng)鏈自主可控。
三是布局開(kāi)拓新領(lǐng)域新賽道的引領(lǐng)性技術(shù)，培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。面向國(guó)家重大戰(zhàn)略和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，圍繞科技前沿領(lǐng)域超前部署，加快產(chǎn)出原創(chuàng)性、突破性、引領(lǐng)性重大科技成果，夯實(shí)支撐未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)。聚焦人工智能、量子信息、前沿生物、低碳能源、未來(lái)交通等前沿技術(shù)方向，以重大應(yīng)用場(chǎng)景為牽引，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和顛覆性技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)自動(dòng)駕駛、智能機(jī)器人、新藥研制等未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。搭建多層次的未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈垂直領(lǐng)域、不同產(chǎn)業(yè)鏈跨領(lǐng)域的融合創(chuàng)新，構(gòu)建支撐未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)。
四是加快完善科技金融政策體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)科技—產(chǎn)業(yè)—金融良性循環(huán)。堅(jiān)持支撐科技攻關(guān)和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)同步推進(jìn)，以科技創(chuàng)新全鏈條、科技型企業(yè)全生命周期融資兩大需求為系統(tǒng)牽引，促進(jìn)科技與金融深度融合。強(qiáng)化科技與金融部門(mén)工作的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)科技、金融、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域政策協(xié)同、資源對(duì)接、信息共享；加強(qiáng)科技信貸服務(wù)能力建設(shè)，引導(dǎo)支持金融機(jī)構(gòu)建立企業(yè)科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)體系；強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等政府投資基金管理，引導(dǎo)社會(huì)資本更多投早投??；推動(dòng)分類(lèi)施策和精準(zhǔn)施策有機(jī)結(jié)合，支持有關(guān)方面豐富科技金融支持工具、開(kāi)發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品等，建立多層次的科技金融服務(wù)體系。
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